Труд
Автор:
Стефан Кючуков
Правят инспектората по-независим
Определят позиции в администрацията с висок корупционен риск
При назначаване на чиновници на позиции в администрацията с висок корупционен риск кандидатите ще трябва да минат през тест за почтеност. Това гласят промени в Закона за държавния служител, които са пуснати за обществено обсъждане. Цента е борба с корупцията, като предлаганите мерки в областта на човешките ресурси са във връзка с присъединяването на страната ни към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), както и ангажимент по Плана за възстановяване и устойчивост.
Тестове за почтеност ще преминават държавни служители при назначаване, при повишаване на по-висока ръководна длъжност, както и по препоръка на вътрешния инспекторат на съответното ведомство, ако при проверка е установен риск от корупционни дейности.
С промените в закона посочват кои длъжности в администрацията са с висок корупционен риск. Това са главните и административните секретари в органите на изпълнителната власт, постоянният секретар на МВР и постоянният секретар на отбраната; ръководители и служители от звената, които провеждат обществени поръчки и сключват договори; участващи в процедури по възлагане на концесии; работещи в звена за финансово управление и контрол на средства от ЕС; пряко ангажирани в управлението и разпореждане с държавни имоти; работещи в звена за лицензиране, регистрация, издаване на разрешения за извършване на стопанска дейност; осъществяващи контролни и надзорни функции; работещи в звена за управление на човешки ресурси, участващи в конкурсни комисии; хора от звена за вътрешен одит; вътрешни инспектори; работещи в структури, участващи в процедури за придобиване на българско гражданство и за предоставяне на право на пребиваване на чужденци в България.
За включването на хората от звена за управление на човешки ресурси, участващи в конкурсни комисии в списъка на длъжностите с висок корупционен риск има конкретна причина. От извършени проверки от инспекторатите в министерствата, най-честите нарушения при управление на човешките ресурси са свързани с определяне на възнаграждения, възникване, изменение и прекратяване на служебни правоотношения, провеждане на годишното оценяване на изпълнението на длъжността, повишаване в длъжност, както и неспазване на конкурсна процедурата при назначаване на държавни служители, включително срещано в практиката е назначаването на служител в условия на несъвместимост, пише в мотивите към законопроекта.
Редът за провеждане на тестовете за почтеност ще бъде разписан в наредба на Министерски съвет. Предвидена е възможността за включване в конкурсната комисия по назначаване, на служител или външен специалист с висше образование по “Психология”. Целта е на теста за почтеност да бъде установено дали съответният кандидат за поста има корупционни нагласи.
С предложените промени в Закона за държавния служител ще направят инспекторатите към министерствата по-независими. Инспекторатът във всяко министерство е специализирано звено на пряко подчинение на министъра, което проверява дейността на самото министерство и агенциите към него.
В момента министърът може да възложи някои свои правомощия на човек от администрацията на главния секретар, който да осъществява дейности по командироване, разрешаване на отпуск и оценка на работата на служителите от инспекторатите. Но така се нарушава идеята инспекторатът да е подчинен само на министъра, за да изпълнява своите контролни функции. Затова с промените министърът няма да може да възлага своите правомощия по отношение на хората в инспектората.
