Труд
Автор:
Стефан Кючуков
Написаха Национален план за саниране на сгради
Може да поставят фотоволтаици
Евтини заеми ще бъдат отпускани за ремонти в кооперации, като например поправка на покриви, ремонт на асансьори или на други общи части. Това е една от идеите, залегнали в Национален план за саниране на сгради, който е подготвен от Министерство на регионалното развитие.
Както “Труд news” вече писа, планът предвижда стартиране на постоянна програма за саниране на жилищни и нежилищни сгради, включително еднофамилни къщи, като средства от Националния декарбонизационен фонд ще покриват до 49,9% от разходите по ремонтите, въпреки че конкретният размер на безвъзмездната помощ още не е определен. Останалите средства трябва да бъдат осигурени от собствениците на имоти, като ще бъдат разработени финансови инструменти за евтино кредитиране.
В Националния план за санилане е обърнато специално внимание и на ремонти в блоковете, които са необходими, но не водят до съществено подобрение на енергийната ефективност. Необходими са целенасочени програми, които чрез подходящи финансови механизми и улеснен достъп до кредитиране да подпомагат изпълнението на ремонти на сградите, но без съществен пряк енергоспестяващ ефект - като основни ремонти на покриви, подмяна на асансьори и други общи части, пише в плана. Това би позволило по-цялостно и технологично последователно обновяване на сградите, посочват авторите документа. Евтини заеми за ремонти ще бъдат отпускани на етажната собственост.
В момента в много блокове е трудно събирането на пари от собствениците на отделни жилища за поправки на общи части със значителна стойност, като на покрива или на асансьора. Възможно е асансьорът да се повреди и докато бъдат събрани необходимите пари за ремонт, собствениците на апартаменти във входа да се наложи да ходят пеша. Това е сериозен проблем за възрастни и трудноподвижни хора, както и за майки с детски колички.
В момента правителствените програми за обновяване на домовете са свързани само с повишаване на енергийната им ефективност. Необходим е по-гъвкав подход, който допуска отделно финансиране на неенергийни, но необходими ремонтни дейности, паралелно или последователно с мерките за енергийна ефективност, в рамките на самостоятелни, паралелно действащи програми, посочват авторите на плана за саниране. Това е особено важно и за внедряването на възобновяеми енергийни източници, тъй като покривите на многофамилните сгради имат значителен потенциал за ВЕИ, а реализацията на такива мерки изисква добро техническо състояние на конструкцията, включително надеждни и ремонтирани покриви.
В момента най-често в многофамилните жилищни сгради собствениците на апартаменти сами решават кога да сложат външна изолация на дома си. Но така цялата сграда става на кръпки. Отделните собственици на апартаменти използват различни материали и технологии за саниране, без общ енергиен проект и без съгласуване с конструктивните особености на сградата. В резултат визията на сградите не е добра, понижава се реалният енергиен ефект. Освен това разходите при самостоятелно саниране на отделни апартаменти са по-големи, защото например всеки път трябва да се прави скеле.
Обновяването ще става на етапи
При еднофамилните жилища в момента обновяването обикновено се свежда до изолирани ремонти - например подмяна на дограма, фасадно саниране или реконструкция на покрив - без изготвяне на енергиен проект и без оценка на общия ефект върху енергийните характеристики. Освен това в къщи често живеят хора в напреднала възраст с ограничени финансови възможности. Често в къщите живеят по един или двама човека, които не използват всички стаи. При високите цени за обновяване на квадратен метър под въпрос е икономическата целесъобразност на цялостно енергийно обновяване в неговия класически вид, посочват авторите на плана. Затова за еднофамилните сгради е подходящ подходът на поетапно, технологично последователно обновяване, базирано на дългосрочен план, отразен в паспорт за сградно обновяване. Тоест например първо да бъде ремонтиран покривът, след време може да бъде сменена дограмата и така постепенно къщата да бъде ремонтирана и енергийната є ефективност да бъде повишена. В Националния план за саниране на сгради е посочено, че евтини заеми ще има и за саниране на отделни къщи, а не само на кооперации.
Въвеждат задължително оценяване на нежилищните сгради
Целта е обновявана на тези в най-лошо състояние
Нежилищните сгради задължително ще бъдат с енергиен етикет.
При продаване или отдаване под наем на жилище, е добре то да има енергиен етикет, предвижда Националният план за саниране на сгради. По отношение на жилищата в плана не е записано дали наличието на етикет ще бъде задължително. Наличието на енергиен етикет ще бъде или задължително или ще бъде насърчавано при продажба и при отдаване под наем на жилищни имоти. Но за нежилищните сгради е предвидено задължително да бъдат с енергиен етикет до три години. Продажбата или отдаването под наем на нежилищна сграда няма да става, ако няма енергиен етикет. Това например се отнася за офиси, магазини, частни болници, детски градини и т. н.
В момента значителна част от съществуващите нежилищни сгради нямат сертификати за енергийни характеристики, въпреки нормативното изискване. Основната причина е високата цена на пълното енергийно обследване, необходимо за издаването на сертификат, което възпрепятства масовото му прилагане, пише в плана.
За преодоляване на този проблем България ще въведе национална система за опростено етикетиране, която ще позволи достъпно и бързо определяне на енергийния клас на всяка сграда въз основа на ограничен набор от данни - ориентация и размер на сградата, дял на остъкляване, тип строителна конструкция, площ, година на въвеждане в експлоатация, отоплителна система и основни характеристики на ограждащите елементи.
Целта е към 2030 г. да няма нежилищни сгради от най-нисък клас на енергопотребление G, каквито са около 16% от нежилищните сгради. Енергийният етикет ще бъде валиден като базова форма на идентификация и ще се използва за установяване на това дали дадена сграда попада под минималния праг и подлежи на задължително обновяване. Същевременно енергийният етикет ще се използва и за други цели, като идентифициране на бенефициенти по програми за подпомагане на енергийно бедни домакинства, предоставяне на информация за енергийните характеристики на сградата при покупка или отдаване под наем на имот и др.
При еднофамилните сгради ще се прилага опростено “етикетиране” от независим експерт. За кооперациите ще правят и паспорт за сградно обновяване, който ще включва поредни стъпки за подобряване на енергийната ефективност. Идеята е когато отпускат евтини заеми, за да финансират отделни мерки (например фасади, покриви, дограма, сградни инсталации, покривни ВЕИ), това да се допуска само ако са заложени в паспорта, в който е предвидена и последователност за изпълнението им.
Изключени са складове и временни постройки
По-малко от 1% от общата площ
Част от нежилищните сгради са изключени от задължението да бъде подобрена енергийната им ефективност.
Всички нежилищни сгради с най-нисък енергиен клас трябва да бъдат обновени, предвижда Националният план за саниране на сгради. Но са предвидени и някои изключения. Няма задължително да бъдат обновявани сгради със статут на недвижими културни ценности, когато изпълнението на изискванията би променило недопустимо техния облик или характер; временни сгради със срок на използване до две години; промишлени, складови и селскостопански сгради с ниска потребност от енергия и незначителна нужда от отопление, охлаждане и вентилация; сгради за поклонение и религиозна дейност; свободностоящи сгради с разгъната застроена площ под 50 кв. м; жилищни сгради, предназначени за ползване по-малко от четири месеца годишно, или с прогнозируемо потребление на енергия под 25% от потенциалното при целогодишно ползване.
Изброените категории ще се считат за изключени от обхвата на минималните изисквания за енергийни характеристики, предвид невъзможността или нецелесъобразността за прилагане на такива стандарти спрямо техния характер, предназначение или режим на ползване. Към настоящия момент общо 5503 нежилищни сгради с обща площ 1,12 млн. кв. м попадат в категорията на изключенията. Като дял от всички нежилищни сгради те представляват около 1,13% спрямо общия брой и под 0,86% спрямо общата площ.
Няма стимул при жилищата под наем
Собственици с различен финансов статус
Собствениците на апартаменти, отдавани под наям, нямат стимул за участие в програма за саниране.
Безплатно да бъде санирането само за уязвимите и енергийно бедни домакинства, предлагат авторите на плана. Ниските доходи на голяма част от хората в страната не им позволяват да вземат заем за саниране, дори финансирането да е с ниска лихва. Затова за функциониране на модел, при който собствениците на имоти покриват по-голямата част от разходите за саниране, трябва да бъде осигурена на 100% безвъзмездна финансова помощ за енергийно бедните, пише в Националния план за саниране. Предварителните разчети показват, че около 28% от домакинствата в страната влизат в групата на енергийно бедните. Тези хора ще имат най-голяма полза от програмата за саниране, защото домът им може да бъде обновен без да плащат нищо. Спецификата на многофамилните жилищни сгради допълнително усложнява ситуацията, тъй като в рамките на една и съща сграда съжителстват собственици с различен социален и финансов статус.
Авторите на плана посочват, че при апартаментите под наем няма стимул за включването им в програми за саниране, което може да е пречка пред процеса. Причината е, че наемателите покриват текущите разходи за енергия, а собственикът на имота трябва да покрие разходите за саниране. Собственикът няма мотив да прави големи разходи, с които да намали сметките за ток на наемателя.
