Труд
Автор:
Петя Кузева
Турция се опитва да използва срещата на върха на Алианса на 7-8 юли в Анкара, за да отмени настоящия план за свързване на тръбопроводите за гориво на НАТО с България и Румъния, в който Гърция би играла ключова роля, за да популяризира собствената си версия като по-евтина. Но конкретните данни противоречат на плановете ѝ, пише гръцкото издание Protagon .
От няколко седмици се отвори ново поле за конфронтация между Гърция и Турция в рамките на НАТО, по повод амбициозните планове (и в дългосрочен план от 25 години) за създаване на огромна мрежа от горивни тръбопроводи на източния фланг на Алианса, които да подпомогнат оперативните планове в случай на руска атака.
Според информация, проверена от Protagon, Анкара наскоро е предприела агресивни усилия за неутрализиране на възловата роля, която Гърция би могла да играе в тези планове за свързване на тръбопроводите за гориво на НАТО с България и Румъния, за да снабдява съюзническите страни в Централна и Източна Европа.
Турция се опитва да се възползва (но напразно, както отбелязват източници от НАТО) от предстоящата среща на върха на Алианса на 7-8 юли в Анкара, за да промотира собствената си идея за изграждане на тръбопровод, който да я свързва с България, а в бъдеще и с Румъния, твърдейки, че такъв тръбопровод би струвал по-малко, за да спечели "политически точки" пред президента на САЩ Доналд Тръмп.
Данните обаче опровергават плановете на Анкара. В същото време те заплашват да причинят по-широки усложнения в американските разсъждения за трансформирането на Алианса в това, което Пентагонът си представя като НАТО 3.0, включително ограничаване на американското военно присъствие на Стария континент.
Войната в Украйна и източният фланг на НАТО
Планът на Северноатлантическия алианс за разширяване на мрежата от тръбопроводи за гориво на източния фланг е инициатива, която започна през 2021 г. и се ускори след руската инвазия в Украйна през февруари 2022 г. За да разберем мащаба на проекта, трябва да разберем както мащаба на съществуващата лабиринтна система (Тръбопроводна система на НАТО – NPS), която беше конфигурирана по време на Студената война, така и факта, че новият план (който включва както изграждането на нова инфраструктура, така и модернизирането на по-старите) се оценява на общо (по текущи цени) приблизително 25-27 милиарда евро (или повече) и ще отнеме приблизително 25 години, за да бъде завършен!
Съществуващата система от тръбопроводи за гориво (главно за авиационно гориво и гориво за пътища) се състои от девет отделни тръбопроводни системи с обща дължина от почти 11 000 километра. Към тази мрежа трябва да се добави и съществуващата инфраструктура за съхранение, която надхвърля 4 милиона кубически метра гориво. Тръбопроводна система на НАТО (NPS) пресича общо 13 държави от съюзническите държави. Съществува Централноевропейска тръбопроводна система (CEPS), която пресича Белгия, Франция, Германия, Люксембург, Нидерландия, Северноевропейска тръбопроводна система (NEPS), която пресича Дания и Германия, както и серия от седем национални мрежи, използвани за целите на НАТО и разположени в Исландия, Норвегия, Португалия, Италия, Гърция и Турция – която има две такива мрежи.
Първи изстрели
Серията от настоящата гръцко-турска конфронтация започва с желанието на Анкара да торпилира участието на Гърция в усилията за създаване на горивна мрежа за източния фланг, която ще се нарича Източноевропейска тръбопроводна система (EEPS). Според информация, получена от Protagon, Петролният комитет на НАТО е изготвил доклад за устойчивост на доставките на гориво на източния фланг през май 2021 г. Оценката е насочена към три различни категории държави:
а) Унгария, Словакия, Чехия,
б) Полша, Литва, Латвия, Естония,
в) България и Румъния.
Очевидно интересът на Атина е в третата категория.
Първоначалната идея на ръководството на Алианса и особено на SHAPE (военния щаб) се отнасяше предимно до взаимосвързване с България и, на по-късен етап, с Румъния. Това включваше предложение за разширяване както на гръцката тръбопроводна система (GRPS), така и на една от двете турски тръбопроводни системи (WTUPS, т.е. западната). Идеята беше, според източник от щаба на НАТО, с когото журналистите от Protagon са разговаряли, да има "допълняемост" – разсъждение, напълно противоположно на духа, в който Анкара действа напоследък.
Що се отнася до Гърция, ръководството на НАТО конкретно предложи изграждането на нов участък от тръбопровода с обща дължина от приблизително 290 км, който беше „разделен“ на три участъка:
а) от Стримонас до Хрисуполис, Кавала, с дължина от приблизително 100 км,
б) от Хрисуполис до границата с България, с дължина от приблизително 75 км, и
в) от Хрисуполис до Александруполис, с дължина от приблизително 115 км.
Планът включваше и изграждането на две горивни депа и станция за високо налягане, с обща стойност 400 милиона евро. Осъзнавайки, че изграждането на тръбопровод между Хрисуполи и България ще изисква пресичане на Родопите и националния парк в региона, Атина предложи и алтернативни маршрути, съсредоточени около Александруполи.
Що се отнася до Турция, планът беше да се изгради нов участък от тръбопровода с дължина около 115 км, от Истанбул до българската граница, а след това тръбопроводът да продължи до Бургас. Същевременно беше предложено да се изгради и висококомпресорна станция. Очевидно цената беше оценена на по-ниска стойност, а именно около 130 милиона евро.
Турците, както обикновено, също представиха неофициални документи с различни идеи, като по същество признаха, че маршрутът през Гърция звучи по-добре както за българското, така и за румънското правителство. Днес обаче, тъй като е абсолютно необходимо да се популяризират тези големи проекти, вниманието е насочено и към задкулисните дискусии.
Писмото за намерения, провокирано от нервността на Гърция и Турция
В ход с очевидно геополитическо значение, гръцкият министър на националната отбрана Никос Дендиас подписа писмо за намерения (LOI) с колегите си от България и Румъния през октомври 2023 г., в кулоарите на срещата на министрите на отбраната на НАТО в Брюксел. Това беше инициатива, която не е просто проект за военна подкрепа на НАТО, но, както отбелязват високопоставени източници в гръцкия Пентагон, засилва геополитическото значение на Гърция, енергийната сигурност и икономическите перспективи.
Според информацията, тристранното писмо за намерения се състои от четири точки:
а) Превръщане на Гърция в стратегически портал за енергийна и военна подкрепа на източния фланг на НАТО, използвайки транспортни мрежи, пристанища и инфраструктура за съхранение на гръцка територия.
б) Привлича съюзнически и европейски инвестиции, насърчава регионалната свързаност и предлага възможност за модернизиране на енергийната и транспортната инфраструктура с двойно предназначение.
в) Затвърждава влиянието на Атина в съюзническото планиране.
г) Осигурява икономически и промишлени ползи, създавайки възможности за гръцките строителни, транспортни и енергийни компании, като същевременно повишава оперативната готовност на въоръжените сили.
Подписването на Писмото за намерения, със силен акцент върху разширяването на мрежата от тръбопроводи за гориво на НАТО, дойде като продължение на тристранната среща на върха Гърция-България-Румъния във Варна, която се проведе няколко дни по-рано. Тогавашната Съвместна декларация на тримата министър-председатели изрично заявява, че "ние се съгласяваме да продължим да си сътрудничим за укрепване на капацитета на Алианса да осигури адекватни и устойчиви доставки на гориво на Източния фланг на НАТО".
Това споразумение, съчетано с подписването на Меморандум за разбирателство между Атина - София - Букурещ за създаването на военен коридор в рамките на Военната мобилност на Европейския съюз, с подкрепата на комисаря по транспорта Апостолос Цицикостас, задейства рефлексите на Турция, с основната логика, че е за предпочитане Гърция да не получи нито едно евро от Алианса в рамките на амбициозния план за доставка на гориво на източния фланг, дори това да означава провал на целия план!
В добре насочени изтичания на информация до Bloomberg, Турция представя предложение за изграждане на тръбопровод изключително за военна употреба, който да го свързва с България (доставката на гориво се счита за „ключов елемент“) и след това с Румъния, на обща цена от един милиард евро – сума, за която се твърди, че представлява 1/5 от съответния маршрут през Гърция. Анкара също се опитва да използва сътрудничеството си с двете балкански страни за разминиране на Черно море, за да постигне своите стремежи.
Три съюзнически източника съобщиха на Protagon през последните дни, че ситуацията е съвсем различна и че Турция се опитва да изкриви реалността. Както споменаха те, частта, планирана да се осъществи на гръцка територия, се отнася до 11 отделни проекта в гръцката мрежа, с обща стойност от около 900 милиона евро по текущи цени, докато общо 21 проекта в турската горивна мрежа възлизат на 2,5 милиарда евро.
Всички тези суми всъщност се отнасят за финансиране от НАТО, а не за национални средства. Допълнително предимство, предлагано от избора на гръцкия маршрут, е наличието на рафинерии в Солун (откъдето започва новият тръбопровод до региона на Кавала), докато районите, през които преминават турските проекти, нямат рафинерийски мощности.
Вероятно поради тази причина, в последваща статия, публикувана също от Bloomberg, Анкара споменава евентуално свързване на рафинерии на своя територия, за да противодейства на предимството на Гърция. Гръцките власти също така посочиха, че може да се създаде опорна точка в Хрисуполи в района на Кавала, като допълнителен вход за доставки на гориво (най-вероятно улесняващ допълнителни доставки на американски втечнен природен газ).
Възраженията на Западна Европа
"Алармистката тактика" на Анкара, до голяма степен обусловена от превръщането на пристанището Александруполис във важен военен и енергиен център през последните години, предоставя допълнителни аргументи на онези съюзнически държави в Западна Европа, както и на Канада, които не желаят да отделят толкова големи средства за създаване на обширна мрежа от горивни тръбопроводи на източния фланг на НАТО.
По-конкретно, Франция, Великобритания, Испания и Канада са четирите държави, които изразиха най-силни възражения срещу толкова големи разходи, противопоставяйки се на този амбициозен план. Причината за възраженията им е, че съответните държави нямат какво да спечелят от изграждането на горивна мрежа на източния фланг и смятат, че съществуващите мрежи, започващи от запад, могат да се използват и че не е необходима нова скъпа инфраструктура. Шокиращо е обаче, че една от държавите, които се противопоставят на това, е имала такава горивна мрежа на своя територия, изградена изцяло със средства от НАТО, но след края на Студената война я е продала на частни лица и е реализирала печалба.
Конфронтацията между Гърция и Турция в рамките на Алианса ще има и други епизоди, както посочват експерти по отношенията между двете страни. Но надеждите на турското правителство да постигне някаква победа по този въпрос на срещата на върха на НАТО в Анкара в началото на юли изглежда не се потвърждават. В същото време реакциите на Турция към плановете на Гърция биха могли да застрашат целия проект.
САЩ вероятно са тези, които ще държат ключа към решението.
Американците вероятно са тези, които ще държат ключа към решението. Вашингтон действа въз основа на плана за трансформиране на Алианса в НАТО 3.0, което означава, че иска да ограничи присъствието си в Европа, но да разполага с цялата необходима инфраструктура, за да може Алиансът да функционира хармонично, ако е необходимо. Техните намерения скоро ще се видят и ще бъдат решаващи.
