Труд
Автор:
Труд онлайн
Конституционният съд (КС) обяви за противоконституционни част от разпоредбите в Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход, с които държавата пое контрол чрез назначаването на особен търговски управител над собствеността на „Лукойл“ в България и най-вече над рафинерията в Бургас, съобщава правният портал Lex.bg.
Tова стана с промени в Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход, които бяха приети от 51-вото НС в края на 2025 г., след като САЩ наложиха санкции на руската компания. Президентът Румен Радев наложи вето, но мнозинството го отхвърли, а "Възраждане" сезира КС с искане за обявяване на текстовете за противоконституционни, тъй като според тях измененията представляват опит държавата да придобие контрол върху частна собственост.
Като първи особен управител на „Лукойл“ беше назначен бившият шеф на НАП Румен Спецов, а към момента тази функция изпълнява Евгени Симеонов.
С промените беше отнето оперативното управление на „Лукойл“ от собствениците му и бяха ограничени правата на акционерите. Назначаването на особен управител, както и някои негови действия бяха изключени от съдебен контрол. А на него беше възложено да упражнява в пълен обем правото на глас на акционерите и да прави промени в органите на управление.
„Така установените ограничения навлизат сериозно в същността на правото на собственост и в същността на свободната стопанска инициатива", посочва КС в днешното си решение.
Съдът приема, че целите на законодателя - защита на националната сигурност, обществения ред, доставката на критични ресурси, както и изпълнението на международни задължения на държавата, по принцип биха могли да бъдат конституционно допустими основания за ограничаване на правото на собственост и на свободната стопанска инициатива, но:
"... пълната липса на контрол по отношение на акта на МС за назначаване на особен търговски управител, невъзможността засегнатото лице да участва в производството, като изложи твърдения и ангажира доказателства в своя защита (включително като обори истинността на основанието за налагане на ограничителната мярка), както и възможното продължаване във времето на действието на мярката, след отпадане на основанието за налагането ѝ, реално обуславят опасност от произвол при упражняване на така предоставеното от законодателя правомощие..."
В решението се подчертава, че от съдебен контрол е изключено не само назначаването на особения търговски управител, но и „договорите, както и вписванията по партидата“ на дружеството, като наред с това парламентът изрично е изключил и каквато и да било форма на административен контрол.
Освен това, конституционните съдии констатират, че законодателят не само е лишил лицата по чл. 27а, ал. 3 от право на защита, но е ограничил правото им на собственост и на свободна стопанска инициатива, без да определи срок за това ограничение.
КС заключава, че лишаването от право на защита и липсата на срок за намесата в правото на собственост и на свободна стопанска инициатива, е несъвместимо с Конституцията.
С решението си КС обявява за противоконституционни разпоредбите на чл. 4, ал. 3 в частта „с изключение на тези по глава четвърта „а“; чл. 27а, ал. 3 в частта „както и в лице, извършващо съхранение, транспорт или търговия на едро и дребно с нефт и продукти от нефтен произход“; чл. 27в, ал. 1, т. 1 в частта „или на лицето, извършващо съхранение, транспорт или търговия на едро и дребно с нефт и продукти от нефтен произход“; чл. 27в, ал. 3 – 9 и ал. 10, изречение първо в частта „и на лицето, извършващо съхранение, транспорт или търговия на едро и дребно с нефт и продукти от нефтен произход“, както и изречение второ от Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход (обн. ДВ, бр. 62 от 2018 г., посл. изм. и доп. ДВ, бр. 55 от 2026 г.).
Съдът отхвърля искането за обявяване на противоконституционност на разпоредбата на чл. 27в, ал. 10 в останалата ѝ част от Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход (обн. ДВ, бр. 62 от 2018 г., посл. изм. и доп. ДВ, бр. 55 от 2026 г.).
КС прекратява производството относно искането за обявяване на противоконституционност на разпоредбата на чл. 27в, ал. 10, изречение трето от Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход (редакция, ДВ бр. 97 от 2025 г.).
В заседанието са участвали всички 12 конституционни съдии. Решението е прието единодушно, но е подписано със самостоятелно становище от съдия Сашо Пенов, както и със становище от съдиите Красимир Влахов, Десислава Атанасова, Галина Тонева, Сашо Пенов, Невин Фети и Орлин Колев.
